新華社北京4月9日電（全球熱點(diǎn)）緊急事態(tài)宣言后，日本抗疫何去何從？
新華社記者
為應(yīng)對(duì)新冠病毒疫情，日本首相安倍晉三7日發(fā)布緊急事態(tài)宣言，宣布東京、大阪、埼玉、千葉、神奈川、兵庫(kù)和福岡7個(gè)都道府縣進(jìn)入緊急狀態(tài)，有效期限至5月6日。同日，日本內(nèi)閣會(huì)議還通過歷史最大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，總額達(dá)108萬億日元（1美元約合109日元）。
分析人士認(rèn)為，雖然日本抗疫措施力度不斷加強(qiáng)，但仍面臨補(bǔ)貼資金能否及時(shí)發(fā)放到位、中央與地方政府間如何協(xié)調(diào)一致等諸多難題。
【新聞事實(shí)】
根據(jù)日本相關(guān)法律，緊急事態(tài)宣言本身并不限制居民外出，超市、銀行、醫(yī)院等基本生活設(shè)施也將正常運(yùn)營(yíng)。但宣言發(fā)布后，這7個(gè)都道府縣的知事可以根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔樾蝿?shì)，要求居民停止外出或?qū)W校停課，要求休閑娛樂場(chǎng)所停業(yè)，強(qiáng)制征用土地和建筑物等。目前各地區(qū)的具體政策尚未出臺(tái)。
自3月底以來，日本新冠確診病例迅速增長(zhǎng)，4月將是日本疫情走向的關(guān)鍵月份。日本政府希望該宣言能引起人們足夠重視，避免外出，使人與人接觸機(jī)會(huì)降低七八成，從而爭(zhēng)取在兩周后感染人數(shù)增長(zhǎng)高峰終結(jié)。
同一天推出的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃將用于財(cái)政支出；資助醫(yī)療企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)相關(guān)藥物；資助企業(yè)擴(kuò)大呼吸機(jī)、口罩等醫(yī)療物資生產(chǎn)；資助日本社會(huì)構(gòu)筑遠(yuǎn)程辦公、居家辦公等新形態(tài)；以及為面臨資金困難的企業(yè)提供免息貸款等。
安倍7日呼吁國(guó)民盡量避開“三密”（密閉、密集和密切接觸）環(huán)境，不要去夜總會(huì)、卡拉OK等娛樂場(chǎng)所、不要多人聚餐等，但并未強(qiáng)制禁止人員外出。人們?nèi)钥梢酝獬鲑?gòu)物、就醫(yī)以及散步、跑步等。
據(jù)記者觀察，8日，上述7個(gè)都道府縣內(nèi)的三越伊勢(shì)丹控股等百貨商店、車站大樓商業(yè)設(shè)施、電影院、娛樂場(chǎng)所等紛紛自主停業(yè)。但東京公共交通照常運(yùn)行，超市、藥店、銀行和醫(yī)院等也都照常營(yíng)業(yè)。
【深度分析】
在政府層面，日本仍面臨諸多難題，例如各級(jí)政府能否盡到說明責(zé)任加深國(guó)民理解，以及中央與地方政府間如何協(xié)調(diào)一致等。
雖然日本政府呼吁企業(yè)員工在家辦公，但目前在家辦公比例并不高。日本厚生勞動(dòng)省等機(jī)構(gòu)日前發(fā)布的一項(xiàng)2400萬人參與的調(diào)查顯示，只有5.6%的人在家辦公。
此外，對(duì)于要求哪些行業(yè)和設(shè)施停業(yè)，各都道府縣步調(diào)并不一致。據(jù)悉，東京都將于10日公布要求停業(yè)的行業(yè)和設(shè)施，但所涉及的具體行業(yè)與中央政府存在分歧。其余6個(gè)地方政府均表示，現(xiàn)階段不會(huì)要求民間設(shè)施停業(yè)。
據(jù)悉，這一經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，財(cái)政支出達(dá)39.5萬億日元。這些資金將主要用于：向營(yíng)業(yè)額大幅下降的中小企業(yè)提供最高200萬日元的補(bǔ)貼；向收入大幅減少的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者發(fā)放最高100萬日元的補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的家庭發(fā)放“生活援助補(bǔ)貼”等。
對(duì)于普通日本國(guó)民而言，他們最關(guān)心的是能不能領(lǐng)到經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的現(xiàn)金補(bǔ)貼、怎樣才能領(lǐng)到補(bǔ)貼、什么時(shí)候能領(lǐng)到補(bǔ)貼等問題。但事實(shí)上，領(lǐng)取這一補(bǔ)貼要符合一定條件，而且申領(lǐng)準(zhǔn)備工作很復(fù)雜。此外，資金發(fā)放速度也令人擔(dān)憂。
《日本經(jīng)濟(jì)新聞》的評(píng)論說，發(fā)放補(bǔ)貼貴在速度也難在速度。分析人士指出，考慮到各種準(zhǔn)備工作的復(fù)雜性，補(bǔ)貼發(fā)放可能會(huì)拖到夏季，如果不能在最困難的時(shí)候把錢送到需要的人手里，日本政府的政策初衷會(huì)大打折扣。
【即時(shí)評(píng)論】
日本宣布的緊急事態(tài)宣言與其他國(guó)家采取的“封城”措施并不相同。由于不限制居民外出，日本這種相對(duì)“軟性”的抗疫措施能否取得理想效果，很大程度上要依靠日本社會(huì)各界的自覺性。
【背景鏈接】
據(jù)日本廣播協(xié)會(huì)（NHK）電視臺(tái)發(fā)布的新冠疫情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至9日10時(shí)30分（北京時(shí)間9時(shí)30分），日本累計(jì)確診病例達(dá)4979例，累計(jì)死亡105例。
日本醫(yī)師會(huì)1日召開記者會(huì)指出日本一些地區(qū)病床不足，并發(fā)布了“醫(yī)療危機(jī)狀況宣言”。醫(yī)師會(huì)會(huì)長(zhǎng)橫倉(cāng)義武呼吁政府盡快發(fā)布緊急事態(tài)宣言。（參與記者：姜俏梅、劉春燕、華義；編輯：馮玉婧、馬曉燕）（相關(guān)圖文視頻融合報(bào)道請(qǐng)關(guān)注“新華國(guó)際頭條”微信公眾號(hào)）
