新華社耶路撒冷4月21日電　（國際觀察）以色列：組閣僵局結(jié)束 前景仍存變數(shù)

　　新華社記者尚昊　陳文仙

　　以色列利庫德集團領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)任總理內(nèi)塔尼亞胡20日晚與中間黨派藍白黨領(lǐng)導(dǎo)人、新任議會議長本尼·甘茨就組建聯(lián)合政府簽署協(xié)議。這給以色列持續(xù)一年多的組閣僵局畫上了句號。

　　不過分析人士指出，由于雙方依舊缺乏互信，未來新政府內(nèi)部存在著固有的結(jié)構(gòu)性缺陷，因此政府穩(wěn)定性及前景仍然存在變數(shù)。

　　組閣僵局結(jié)束

　　去年4月以來，以色列已舉行三次議會選舉，但選后屢屢陷入組閣僵局導(dǎo)致舉行新的議會選舉。在3月2日舉行的最近一次議會選舉中，甘茨領(lǐng)導(dǎo)的藍白黨雖未贏得議會多數(shù)席位，但通過聯(lián)合其他政黨拿下組閣權(quán)。他改變了此前因內(nèi)塔尼亞胡涉貪腐案件而不與其合作的立場，決定與利庫德集團組建聯(lián)合政府，雙方在組閣談判中就一些關(guān)鍵問題達成共識。

　　但與內(nèi)塔尼亞胡合作的決定導(dǎo)致甘茨領(lǐng)導(dǎo)的原藍白黨聯(lián)盟分裂。內(nèi)塔尼亞胡趁機提出修改相關(guān)法律以保證其免于被起訴的新要求，導(dǎo)致談判陷入僵局。

　　甘茨組閣的“最后期限”于15日午夜到期后，以色列總統(tǒng)里夫林16日宣布將組閣權(quán)交給議會，舉行第四次議會選舉的可能性隨之大增。不過，內(nèi)塔尼亞胡與甘茨繼續(xù)談判并于20日晚簽署聯(lián)合政府協(xié)議，使得組閣僵局終于畫上句號。

　　此間分析人士認(rèn)為，為達成最終協(xié)議，甘茨做出了巨大讓步。以色列巴爾伊蘭大學(xué)政治學(xué)教授埃坦·吉勒博阿說，內(nèi)塔尼亞胡實現(xiàn)了他的大部分目標(biāo)，并為自己爭取到了很多優(yōu)勢。

　　將現(xiàn)最大政府

　　根據(jù)雙方達成的協(xié)議，以色列即將迎來史上規(guī)模最大的一屆政府。聯(lián)合政府內(nèi)設(shè)36名部長和16名副部長，幾乎由內(nèi)塔尼亞胡陣營與甘茨陣營平均分配。

　　根據(jù)協(xié)議，內(nèi)塔尼亞胡將在聯(lián)合政府中首先擔(dān)任總理，為期18個月，甘茨任副總理兼國防部長；待內(nèi)塔尼亞胡結(jié)束總理任期后，甘茨接替總理一職，內(nèi)塔尼亞胡任副總理。

　　關(guān)于政府職位的劃分，財政、衛(wèi)生、交通部長等職位歸利庫德陣營，而藍白黨陣營將獲得國防、外交、司法部長等職位，議會議長將來自利庫德集團陣營。同時，內(nèi)塔尼亞胡對總檢察長和國家檢察官的任命有否決權(quán)。根據(jù)安排，內(nèi)塔尼亞胡和甘茨可以解雇各自陣營內(nèi)的部長，但即使擔(dān)任總理也不能解雇對方陣營的部長。

　　為了確保雙方所做的承諾，在新一屆政府運行之前，內(nèi)塔尼亞胡和甘茨的輪流執(zhí)政機制將以立法形式加以明確。

　　前景仍存變數(shù)

　　輿論認(rèn)為，聯(lián)合政府協(xié)議的達成使以色列避免了在新冠疫情期間舉行第四次議會選舉的尷尬，但長達14頁的協(xié)議中大部分內(nèi)容都為了防止內(nèi)塔尼亞胡與甘茨這兩個昔日“對手”互相欺騙，這顯示兩人依舊缺乏互信。

　　以色列政治評論員哈維夫·雷提格·古爾認(rèn)為，雙方互信的缺乏使得新政府將成為一個“臃腫的、分叉的二元陣營政府”，利庫德集團和藍白黨將把自己人任部長的部委當(dāng)成各自的私有領(lǐng)地。

　　當(dāng)?shù)胤治鋈耸窟€擔(dān)心新政府的執(zhí)政效率。在以色列政治評論員赫米·沙萊夫看來，由于利庫德集團和藍白黨在新政府中平均分配權(quán)力，雙方的斗爭可能會比傳統(tǒng)的執(zhí)政黨與反對黨之間的斗爭更加激烈，而這將導(dǎo)致政府“癱瘓”。

　　新政府能存續(xù)多久也是未知數(shù)。根據(jù)雙方協(xié)議，如果最高法院裁定涉嫌貪腐的內(nèi)塔尼亞胡不能擔(dān)任總理，甘茨就必須與他一起辭職，議會也將自行解散并舉行新的大選。有分析指出，雖然內(nèi)塔尼亞胡對總檢察長和國家檢察官的任命擁有否決權(quán)，但不能排除上述情況的發(fā)生。

　　此外，內(nèi)塔尼亞胡是否能順利與甘茨“交權(quán)”也是問題。吉勒博阿說，內(nèi)塔尼亞胡可能不會輕易交權(quán)，而是找理由或通過某種方式解散政府。“他是一位精湛的操縱者，是一名‘政治魔術(shù)師’，而另一方對他無可奈何。”

　　不過，耶路撒冷希伯來大學(xué)政治學(xué)系的約納坦·弗里曼博士認(rèn)為，目前看來，無論誰擔(dān)任總理，聯(lián)合政府的基本路線將有望保持穩(wěn)定。“內(nèi)塔尼亞胡和甘茨目前在所有政策上幾乎都保持一致，甘茨領(lǐng)導(dǎo)下的以色列應(yīng)該也不會改變路線。”

【糾錯】

責(zé)任編輯： 劉陽