◆ 境外固體廢物曾補(bǔ)充我國(guó)資源、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；但目前治理成本已超進(jìn)口“洋垃圾”所帶來的經(jīng)濟(jì)效益

　　◆ “洋垃圾”走私在我國(guó)已形成境內(nèi)外勾結(jié)、分工明確、運(yùn)作熟練的犯罪鏈條

　　◆ 對(duì)“洋垃圾”非法入境必須嚴(yán)防猛打，同時(shí)，我國(guó)垃圾的科學(xué)分類還須加快腳步

　　海關(guān)總署打擊“洋垃圾”走私“藍(lán)天2018”專項(xiàng)第三輪集中行動(dòng)于5月22日6時(shí)正式啟動(dòng)。廣東分署及天津、上海、南京等25個(gè)直屬海關(guān)在北京等17個(gè)省（區(qū)、市）同步開展收網(wǎng)行動(dòng)，一舉打掉涉嫌走私犯罪團(tuán)伙39個(gè)。這是近年來全國(guó)海關(guān)開展的最大規(guī)模打擊“洋垃圾”走私集中行動(dòng)。

　　“洋垃圾”由來已久。上世紀(jì)80年代，為緩解材料不足，中國(guó)開始從國(guó)外進(jìn)口可用作原料的固體廢物，成為全球重要的廢品回收國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995年至2016年間，中國(guó)進(jìn)口垃圾從450萬噸猛增至超過4500萬噸。

　　合理利用境外固體廢物，對(duì)補(bǔ)充中國(guó)資源、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。然而，隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迅速變化，制造業(yè)比重顯著下降，對(duì)原材料的需求也相應(yīng)減少。此外，由于中國(guó)相關(guān)技術(shù)的落后和相應(yīng)管理的缺失，進(jìn)口、堆積、處理“洋垃圾”過程帶來的次生污染也十分嚴(yán)重，相應(yīng)的治理成本已經(jīng)超過了進(jìn)口“洋垃圾”所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

　　同時(shí)，經(jīng)過數(shù)十年的工業(yè)和社會(huì)發(fā)展，中國(guó)不僅有日益繁榮的城市和農(nóng)村生活導(dǎo)致的大量垃圾，也有快速的工業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)帶來的工業(yè)垃圾。而中國(guó)現(xiàn)有的垃圾分類制度、垃圾填埋、焚燒處理、無害化處理能力都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法趕上垃圾堆積的速度，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

　　在此背景下，禁止“洋垃圾”入境勢(shì)在必行。2017年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，要求全面禁止“洋垃圾”入境。2018年1月1日，中國(guó)正式施行新規(guī)，停止進(jìn)口包括廢塑料、未分類的廢紙、廢紡織原料等在內(nèi)的4類24種“洋垃圾”。到2019年年底前，將逐步停止進(jìn)口國(guó)內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

　　中國(guó)這項(xiàng)禁令讓一個(gè)過去鮮為人知的暴利行業(yè)暴露在陽光下。目前，“洋垃圾”走私在中國(guó)已形成境內(nèi)外勾結(jié)、分工明確、運(yùn)作熟練的犯罪鏈條。

　　對(duì)“洋垃圾”非法入境必須嚴(yán)防猛打，特別是要進(jìn)一步強(qiáng)化“洋垃圾”非法入境管控，加強(qiáng)固體廢物屬性鑒別實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，建立健全堵住“洋垃圾”入境長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)嚴(yán)厲打擊“洋垃圾”走私。

　　在堵住“洋垃圾”入境的同時(shí)，中國(guó)垃圾的科學(xué)分類還須加快腳步。宜盡早出臺(tái)配套政策，為國(guó)內(nèi)可回收物再利用提供渠道和空間，幫助再生資源企業(yè)由依賴國(guó)外垃圾轉(zhuǎn)向消化國(guó)內(nèi)垃圾，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。（文/李松 刊于《瞭望》2018年第22期）

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責(zé)任編輯： 陳俊松